来自 明星转会 2019-04-13 16:14 的文章

吉林省人民政府关于促进快递业发展的实施意见

原标题:吉林省人民政府关于促进快递业发展的实施意见

  各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

  快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,促进快递业健康快速发展,对我省稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔2015〕61号)精神,加快我省快递业发展,更好地发挥快递业在降低流通成本、支撑电子商务、服务现代农业和制造业、方便人民生活、扩大就业等方面的重要作用,现就促进我省快递业发展提出如下实施意见。

  一、总体要求和发展目标

  (一)总体要求。以解决制约快递业发展的突出问题为导向,实施互联网和快递融合发展,培育壮大市场主体,利用综合交通体系,扩展服务网络,保障寄递渠道安全,促进行业转型升级和提质增效,不断满足人民群众日益增长的寄递需求,更好地服务我省国民经济和社会发展。坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的原则,激发市场主体活力和创造力,创新管理方式,持续提高服务能力和服务质量,提高我省快递业竞争优势。以建设快递强省为目标,进一步简政放权,充分发挥法律法规、规划、标准的规范引导作用和市场在资源配置中的决定性作用,坚持放管结合,确保快递业健康有序发展。

  (二)发展目标。到2020年,基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系,努力使快递业对全省经济增长的贡献度明显提高,全省快递业发展水平处于全国先进行列,基本实现快递业现代化。

  1.扩大快递产业规模。快递收寄业务量突破3亿件,投递业务量达到10亿件,快递业务收入突破50亿元,年均增长率达到25%。

  2.完善城乡服务设施。建成省级快递功能园区2个,20家快递企业入驻,各市(州)均建成1个快递园区。提高居民社区、高校园区、企事业集中办公区公共服务平台设施建设水平,智能快递柜、综合服务站点等快递服务设施得到广泛应用。

  3.扩展网络覆盖范围。快递服务营业网点总数达到3000个,城市快递服务网络进一步优化升级,乡镇快递网络覆盖率达到100%,做到 “县县有分拨,乡乡有网点,村村通快递 ”。

  4.提高综合社会效益。快递服务现代农业和制造业成效明显,全年支撑网络零售交易额400亿元,日均服务用户500万人次。按照每年10%的速度增加用工岗位,快递从业人员达到22000人。

  二、主要任务

  (三)加强基础设施建设。在长春、吉林、延边等地规划建设一批具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递园区。引导快递企业推进自动分拣、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用。鼓励快递企业对快件处理流水线、配送管理系统、快件收发人员手持设施等进行信息化改造提升。

  (四)强化运输保障能力。鼓励企业对干线车辆和配送车辆进行更新。规范车辆管理,逐步统一标志,推广使用节能车辆。制定快递专用电动三轮车或其他轻型车辆用于城市收投服务的管理办法,解决城市配送难题。推动交通运输业与快递业在基础设施建设、运营网络资源、农村快递等方面融合发展。

  (五)完善城乡服务网络。鼓励快递企业创新管理模式,拓宽服务网络,提升服务品质,共享公共资源,实现惠民利民。统筹城乡发展,全面推进 “快递下乡 ”工程,构建农产品快递网络,服务全省名优特产品产地直销、订单生产等农业生产新模式,提升农村地区快递服务水平。支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业合作,建立 “工业品下乡 ”和 “农产品进城 ”双向流通渠道,带动农村消费。

  (六)推进 “互联网+”快递。鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术,优化服务网络布局,提升运营管理效率,拓展协同发展空间,推动服务模式变革,加快向综合性快递物流运营商转型。

  (七)加强行业安全监管。完善安全监管机制,全面加强安全监管体系建设,加大安全执法检查力度,完善应急处置保障制度,升级安全监管信息系统,提升管理部门的安全监管能力。督促快递企业建立完善安全管理体系,明确安全责任,加大安检设备投入和使用,确保行业安全生产,维护通信和信息安全,实现生产平稳运行,建设平安快递。

  三、政策措施